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校外培訓規范化再加碼

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  小劉最近有點兒糾結,她所在的互助學習家長群,好多家長都參加了一位據說很“牛”的英語老師開辦的兒童英語班。

  “我試聽了一下,只是閱讀繪本和游戲。”小劉不解地說,“但是大家都說有效果,學費還挺高,我覺得她朗讀的語音語調還不如我自己讀的標準。”

  教育部新聞發言人續梅近日在新聞發布會上表示,近些年來,校外培訓機構發展迅猛,但是在發展過程中也暴露出一些問題,一些機構違背教育規律,開展以應試為導向的培訓,增加了學生的課業負擔和家庭的經濟負擔,也擾亂了正常的教育教學秩序。按照中央部署,從2018年2月份開始,教育部聯合相關部門開展了校外培訓機構專項治理行動。2018年8月,國務院辦公廳印發了《關于規范校外培訓機構發展的意見》,各部門各地也在抓緊落實,到目前已經取得了階段性成效。

  隨著互聯網應用不斷深入,校外培訓開始從線下向線上迅速發展。為此,日前教育部會同中央網信辦、工業和信息化部、公安部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦等部門聯合印發了《關于規范校外線上培訓的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),對面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動提出了規范意見,這也是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規范性文件。

  教育部基礎教育司司長呂玉剛在發布會上介紹了校外線下培訓機構治理工作的進展情況。按照中央部署,從2018年2月開始,教育部會同市場監管總局等有關部門開展了為期一年半的校外培訓機構專項治理行動,經過一年的努力,取得了重要階段性成效。通過治理,絕大多數培訓機構被納入監管,有安全隱患和沒有取得辦學許可證的機構得到了基本治理,基本完成整改。以《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》為主體,從上到下都已建立和完善了校外培訓機構管理的有關工作制度體系,今年上半年主要是鞏固治理成果,促進長效機制建設。

  經過一年多的治理,校外培訓機構的規范管理工作取得了明顯成效,特別是對無證照、有安全隱患的一些培訓行為等進行了規范。“當然治理工作也不可能一蹴而就,因為校外培訓機構治理工作本身是一項復雜的系統工程,涉及到多個方面。”呂玉剛表示,家長送孩子去校外培訓機構進行培訓的初衷也不完全一樣,其中一部分家長可能因為孩子在學校有些知識掌握得不夠牢固,或者學習上還有一些困難,希望在課外得到一些補習,讓孩子更好地跟上學習的進程,這是可以理解的。對這一類問題,下一步學校要主動做好這種輔導,有關政策也提出了明確要求,盡最大可能在學校解決這類問題,緩解家長送孩子到校外培訓機構學習的壓力。

  一些家長為了適應孩子全面發展的需要,特別是拓寬綜合素質,加強藝術類、體育類的培訓。樓女士的女兒在北京市少年宮參加了朗誦表演藝術培訓。“少年宮真的是教育為本,我們在少年宮學習一年獲取的知識,是學前在其他培訓機構學到的內容三倍多。”如今朗誦主持能力優異的樓女士女兒,周末經常參加演出,表達能力和自信心都得到了極大的增強。

  馬女士的女兒則是參加了少兒網球俱樂部的培訓,一周三次課,孩子勁頭十足。“她這一年個頭兒都長高很多,身體也健壯多了。”

  對這類培訓活動,呂玉剛表示,政府層面是鼓勵的。相關政策發布后,一些家長不再送孩子到校外培訓機構搞學科類培訓了,而是將孩子送到素質拓展類的培訓機構,進行藝術類、體育類的培訓活動。他相信,隨著系列政策的貫徹落實,過熱的送孩子到校外培訓機構搞學科類培訓的現象會進一步得到緩解和治理。

  此外,還有一些培訓機構違規進行超標超前培訓,通過虛假宣傳制造家長焦慮。一些家長盲目地把孩子送到校外培訓機構參加超前培訓,也增加了孩子的課外負擔。這類培訓活動應該下更大力氣治理。所以培訓活動要辯證地去看,區別不同情況,采取不同的措施和辦法。“我們的集訓隊,難度降低了好多。”一位數學能力超強的孩子家長說,“為了響應國家號召,我們參加的培訓,增加了很多益智趣味的內容,不再盲目跨級學習了,這對家長和孩子都是個好消息,焦慮感減輕了好多。”

  下一步,教育部將認真貫徹黨中央、國務院部署,繼續加大校外培訓機構的治理力度。治理已經從線下走到了線上,在下一步的治理當中,呂玉剛表示,一是將進一步規范中小學招生入學秩序,嚴格執行系列政策的要求和規定,堅決剪斷中小學招生入學工作與校外培訓掛鉤的行為。二是對超標超前培訓制定認定辦法,對違規的要加大處罰力度。


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